随着社会发展，中国已经进入了人口老龄化的加速阶段。养老不再是每个家庭的内部问题，而正演变为社会问题。在城市多民族社区，内部居民的多民族性，使得他们在宗教信仰、传统文化和生活习惯等方面差异颇大，多民族社区的养老服务工作较于一般社区来说也就更为复杂，而城市多民族社区养老服务的供给水平又会关系到多民族社区的稳定与发展。面对这一形势，宁夏回族自治区的首府银川市把少数民族居民的养老问题列为政府工作的重要内容，在城市多民族社区推出了“老年餐桌”服务项目。本章试图通过对该市“老年餐桌”养老服务项目的田野调查，展现城市多民族社区养老服务发展状况，为多民族社区在养老层面建立稳定的、关怀性的和谐社区提供案例参考。

第一节 研究的理论基础：“战略三角形”理论

目前，我国较为常见的养老方式有三种：家庭养老、机构养老和社区居家养老。家庭养老是中国传统思想中形成的一种代际实现保障功能的养老模式。机构养老是政府主办养老机构，从国家角度解决养老问题和分散个人养老风险的一种手段。然而伴随着实践的推进，这两种养老模式的局限性日益凸显。计划生育政策导致传统的家庭养老功能日趋弱化，政府公共资源的稀缺、机构养老人文关怀的缺失，使得机构养老在规模和质量上都难以满足庞大老年人口的养老需求。在这种情形下，社区居家养老正在成为我国解决养老问题的重要途径。

所谓社区居家养老，是指以社区为平台，整合社区中的各种服务资源，为老年人提供各种相关服务。在这种模式中，老年人不需要脱离所生活的家庭、社区，它既摒弃了家庭养老和机构养老的弊端，又结合了二者的优点。社区居家养老被普遍认为是“比较符合国情的养老模式”，是“一种理性选择”廖鸿冰，李斌.我国