引言

2018年是中国实行改革开放40周年，同时也是“一带一路”倡议实施5周年。陕西作为“丝绸之路经济带”的起点和国家向西开放的门户，近年来外贸发展势头良好，对“一带一路”国家的出口规模不断扩大，“一带一路”国家成为西部地区主要外贸对象。根据《陕西省统计年鉴》，2009年陕西对“一带一路”国家的贸易额为91.55亿元，到2017年，陕西对“一带一路”沿线和地区贸易总额增加到323.7亿元，占当年全省进出口总值的11.9%。但同时，陕西地处内陆，经济发展水平相对落后，不如沿海沿边等地区拥有天然的对外开放优势和出口便利条件，与全国其他省份相比，陕西与“一带一路”国家贸易规模小，外贸竞争力弱。根据《“一带一路”贸易合作大数据报告》数据显示，2016年中国内地31个各省区市对“一带一路”沿线国家的贸易额排名中陕西排名27，仅占贸易额的0.4%，属于“有待加强型”地区。陕西对“一带一路”国家的出口额为28亿美元，是排名第一广东的1/46，是西部地区新疆的1/5。这些都说明陕西对“一带一路”沿线国家的贸易潜力巨大。

与此同时，国际贸易环境日益严峻，随着经济全球化的发展以及各国间经济合作日趋紧密，一些国家出于保护本国产业的目的，采取贸易保护主义措施，导致贸易摩擦加剧，贸易安全问题等频繁出现，这些对外贸竞争力本就较弱的陕西外贸发展提出了更大的挑战。为了应对这一挑战，陕西也在积极推进自由贸易试验区的完善与物流枢纽的建设，使其打破陕西地处内陆的限制，成为加速和便利陕西外贸出口的平台。2018年7月，陕西省政府印发《陕西口岸提升跨境贸易便利化若干措施（试行）》，为加快提升陕西口岸跨境贸易便利化水平，进一