城乡融合发展是实现乡村振兴，进而实现全面建成小康社会的根本途径，推进城乡融合发展是一项理论与实践并举的系统工程。目前我国进入城乡融合发展阶段，东北三省城镇化率达到60%以上，城乡人口对流，资本往乡村寻找机会，村、镇、城整个体系连接性增强，各自功能分工日趋明显，专业化不断加深。

东北三省城乡融合发展的基础条件

农业农村现代化与新型城镇化是我国城乡融合发展的两大主题。城乡融合是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶段中的第三阶段，主要指城镇化达到50%后国家要实现的目标。东北三省在高城镇化率及现代农业发展优势明显的基础上，经过改革开放40年的发展，城乡融合发展具备了良好条件。

（一）脱贫攻坚任务可以提前完成，为城乡融合发展奠定良好基础

东北三省农村成片贫困区较少，现有国家级贫困县22个，其中吉林省8个，黑龙江省14个，辽宁省没有国家级贫困县。大兴安岭南麓山区是国家14个集中连片特困地区之一，这个区域中东北三省仅有8个国家级贫困县，占东北三省国家级贫困县的36.4%，占全国国家级贫困县592个的1.4%，所占比重较小，精准脱贫压力相对较轻，为东北三省城乡融合发展奠定了良好的农村社会和谐稳定基础，有利于农村人口及农村社会尽快与城镇人口及城镇社会无障碍融合发展。

（二）农村土地改革及农村金融改革走在全国前列，城乡融合发展基础条件已经形成

第一，土地确权登记颁证有效解决城乡融合发展土地问题。东北粮食主产区已经基本完成农村土地三权分置确权登记，都将在2018年底全部完成确权颁证。第二，吉林成为全国唯一一个省级农村金融综合改革的试点，探索以金融破局“三农”问题。截至2017年年初，东北三省涉农贷款余额611