引言

20世纪80年代，小城镇发展战略在中国城市建设化中的作用及地位日益凸显，成为中国推进城镇化发展的重要抓手，但当时的重心主要在城市化的研究，较为忽略小城镇。进入21世纪初期，以小城镇发展战略为代表的传统城镇化日渐暴露出公共设施不全、公共服务供给不足、吸纳就业能力不强、人居环境不好、生态环境不美和农村“空心化”等问题。迫使由城市化中的小城镇发展战略过渡到关注城镇化中的小城镇合理发展问题，而2015年国家新型城镇化中的特色小镇，由于其能够解决好小城镇合理发展问题，对优化中国城镇体系和推进中国城镇化健康发展具有重要的战略意义，迅速获得社会各界的广泛关注。特色小镇概念产生于2014年浙江省经济实践，2015年浙江省已发布了浙政发〔2015〕8号、浙电商办〔2015〕6号、浙特镇办〔2015〕7号和浙旅政法〔2015〕216号4份特色小镇专项政策，而2016年由住建部、发改委和财政部联合发布了首个国家层面的特色小镇专项政策《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右特色小镇，这迅速推动了全国小城镇向特色小（城）镇的转型与创建热潮。不到3年时间，已公布了403个中国特色小镇，1055个省级特色小镇，相当于在中国661个城市中，平均每个城市已获批2.2个国家级和省级特色小镇称号。

与全国各地特色小镇的迅猛创建势头较为一致，学界亦掀起特色小镇研究热潮。基于中国知网（CNKI）对“特色小镇”进行主题检索，获得文献3274篇，其中来自核心期刊或CSSCI来源期刊的研究文献262篇，相关文献主要集中于近3年（见