特色小镇发展现状

（一）特色小镇政策概况

1.国家部委局行针对特色小镇专项政策

国家历来十分重视小城镇建设，新中国成立初期已开始围绕小城镇制定政策文件，系列代表性政策文件如下。

（1）1955年，国务院颁布了《中华人民共和国关于设置市镇建制的决定和标准》。主要内容：建制镇被规定为经省自治区直辖市批准的镇，其常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%。重要影响：新中国成立以后首部建制镇设置专项政策，为建制镇的设置制定了标准，对规范城镇的设立有重大意义。

（2）1963年，国务院颁布了《关于调整镇建制、缩小城市郊区的指示》。主要内容：a.工商业和手工业相当集中、聚居人口在3000人以上，其中非农业人口占70%以上，或者聚居人口在2500人以上不足3000人，其中非农业人口占85%以上，确有必要由县级国家机关领导的地方，可以设置镇的建制。b.少数民族地区的工商业和手工业集中地，聚居人口虽然不足3000人，或者非农业人口不足70%，但是确有必要由县级国家机关领导的，也可以设置镇的建制。c.现有的镇建制，凡是不符合上述条件的，或者虽然符合上述人口条件，但是以改归乡村人民公社领导为有利的，都应该撤销；即使是县级或者县级以上地方国家机关所在地，也应该撤销。重要影响：从人口数量、人口从业类型等方面规划建制镇设置，进一步提高镇设置标准。

（3）1984年，国务院批转民政部颁布了《关于调整建制镇标准的报告》。主要内容：a.凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。b.总人口在20000人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以建镇；总人口在20000人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人