不平衡不充分状况统计评价的背景与目的

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，总体实现小康，不久将全面建成小康社会。新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要包括对物质生活的更高要求，也包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，制约满足人民美好生活需要的主要因素是发展不平衡不充分。全面、准确认识和评价不平衡不充分的领域、程度，尤为必要。

进行统计测度的目的是要对社会发展不平衡不充分现状提供更具说服力的认识。河北省正处于建设经济强省、美丽河北的重要阶段，面临不平衡不充分发展带来的挑战，全面掌握省情基础数据，科学厘定当前社会发展不平衡不充分的领域、程度，提供量化的指数体系，可以更好地服务于社会经济高质量发展。

不平衡不充分发展的理解与测度

（一）不平衡不充分的具体表现

十九大报告对发展的不平衡不充分进行了解释：所谓发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升；发展不充分，主要指一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题，发展的任务仍然很重。《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，最后访问日期：2018年11月15日。学界对不平衡不充分发展的具体表现进行了进一步研究。

胡鞍钢等认为发展的不平衡不充分主要体现在以下方面：社会生产能力发展尚不充分，地区和城乡收入不平衡，消费不充分，物质