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图片名称: 贵州省2011~2016年县级以上机关事业单位下派干部参与党建扶贫情况统计
所属图书:脱贫攻坚的可持续性探索
出版日期:2018年12月
关键词:
以村党组织建设为中心,促可持续减贫与发展专题

在贵州省人民政府与中国社会科学院重大战略合作项目《贵州省脱贫攻坚可持续发展战略》研究课题中,以党建促脱贫的研究视角,是切入围绕以实现维护好“人民的根本利益是我们党的宗旨”这一政治目标,“集中力量办大事”的社会主义制度优势,通过资源配置等制度安排,在村庄落地于实现公平、公正诉求的“渠道”“机制”“平台”建构的题旨展开。无疑,“过程”形塑如何链接制度资源与乡村减贫发展需求之间的“绣花功夫”,理应成为这一考察的方法论观照;而国家与乡村社会如何实现“对接”的问题意识,特别是村庄社会治理问题,将是探讨减贫与发展“最后一公里”论域的核心和基础,从而,从贫困治理内在衔接可持续减贫和可持续发展的制度建设,也就成为本文探讨的题中之义。

理论视角与问题意识

(一)理论诉求:可持续减贫与发展为什么要聚焦农村基层党组织建设

贫困治理的定义可以简要定义为:多主体参与的反贫困行动及过程。自上而下、自外而内与自下而上、自内而外要素的有机整合,才能形成合力以克服导致贫困的脆弱性。然而,这种结构的形成,受到自上而下既有体制机制的制约,同时也受到“最后一公里”内在脆弱性的限制。国际发展学中《国家为什么会失败》作为一种代表性意见,已经对自上而下的国家主导减贫的“权力任性”和“立场偏致”提出了国家制度和执政立场维度的质疑。而关于减贫与发展内源性基础和能力脆弱性视角的批判,早在20世纪二三十年代,中国乡村建设运动的先驱者们,优势性地站在工业化、现代化的“文明”高地,对中国农村“贫、愚、弱、私”“落后”现象做出主流性的定论,从而,力图用外力去改造农村和农民。两种立场隔空博弈,也适时性表征出一种回光返照,影响到当下减贫发展的理念