导言

到2020年全面建成小康社会，是党的十八大做出的重大决策部署，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。最近几年脱贫攻坚取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%降到4%以下。然而，现阶段脱贫攻坚工作仍存在巨大挑战，习近平同志指出：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》指出，西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，脱贫攻坚任务最为艰巨。

自1986年国家启动大规模减贫计划以来，大部分区域已经改变面貌，但仍有一些地方贫困程度深，受多重因素的制约，脱贫难度大。深度贫困地区具有一些共性特征，可概括为“两高、一低、一差、三重”，即贫困发生率高、贫困人口占比高，人均可支配收入低，基础设施和住房差，低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。本章以村庄为单位，从农户和村庄的角度，考察深度贫困形成的具体原因，解释影响贫困现状和脱贫成效的因素，并为深度贫困的治理提出具体建议。

本章以凉山州昭觉县SH村为例来考察深度贫困及其治理。四川凉山彝族自治州位于四川省西南部，是全国贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困地区之一。本章首先介绍SH村的现状和贫困基本特征，其次解释村庄在脱贫攻坚工作中面临的挑战，然后运用综合性和多维度的贫困理