引论

当前中国正处在快速变化时期，从乡村治理的角度看，同时有两个重要变量在中国不同地区发生着变化，因此形成了当前中国乡村治理的复杂样态。本文拟进行初步讨论。

影响乡村治理现代化的两个重要变量分别是乡村社会本身和乡村管理体制或制度。从乡村社会本身来看，当前中国农村正在发生巨大分化，不同地区的农村差异很大。大体来讲，可以将中国农村划分为两种类型，一种是农村人口流出、留在村庄的农民仍然从事传统农业的中西部农村地区，这些地区的农村虽然与传统封闭型农村已有差异，但仍然保持了传统农村的主要特征。另外一种是农村人口流入、村庄工业化程度很高，农民主要收入来自第二、第三产业的东部沿海发达地区的农村，这些农村已经成为沿海城市带的一部分，从农民收入、就业到农村社会结构、生活方式、居住方式等方面都与传统农村差异极大，在某种意义上接近了城市或就是城市的组成部分。这样，我们就可以将中国农村划分为两种类型，一种是人口流出的农业型的以中西部地区为主的传统农村，一种是人口流入的已经工业化的以沿海发达地区为主的城市化了的农村。

从乡村管理体制来讲，当前中国城市化了的农村地区就可能产生与之相适应的从城市管理体制中借用过来更加现代、规范、复杂及正规的体制，还有一种就是传统的乡村管理体制，或者称为现代管理体制与传统管理体制。

相对来讲，农村本身的类型是客观的，而在农村实行何种管理体制则有相当的选择性。当前中国不同地区存在着不同的乡村管理体制的选择，并且这种选择仍在进行中。笔者在此讨论农村类型与管理体制的匹配情况，并一一进行分析。为此可以形成了四种理想类型的匹配（见表1）。

表1 四种农村管理类型

第一种理想类型是传统村庄与传统体制