沙壕村是全国12.8万个建档立卡贫困村之一。截至2016年，沙壕村全村245户755人，贫困户62户215人，贫困发生率高达28.5%。贫困人口在4个自然村分布均匀，贫困家庭人口规模大于非贫困人口，30岁以下的贫困人口占总体的一半左右。

沙壕村的贫困原因复杂，包括基础设施滞后，饮水、道路、住房等建设都存在困难，直接影响了村民的生产和生活；沙壕村产业结构单一，只靠农业产业收入微薄。沙壕村无人管事，到户到人政策落实困难。村庄内生发展动力不足，村“两委”班子不健全、工作能力弱，无法带领村民摆脱贫困；村民因受教育程度低、自身获得的技术培训少，工作收入低；部分村民自身发展意愿不强，“等靠要”思想严重。

第一节 总体贫困情况

地理分布

2016年，经重新核查，全村245户755人中共有建档立卡贫困户62户215人，贫困发生率为28.5%。沙壕村贫困人口在4个自然村的分布如图3-1所示，四个自然村的贫困发生率在25%~33%之间，差别不大。

建档立卡贫困户在四个自然村中分布较为均匀，一方面是由于四个自然村农户经济收入水平相当，另一方面是由于评定建档立卡贫困户的时候，也考虑到了各个自然村的均衡分布问题。

图3-1 沙壕村建档立卡贫困户地理分布

收入分布

课题组根据30户建档立卡贫困户的调研数据，计算出建档立卡贫困户2016年人均可支配收入为4469元。

国家贫困线标准是依据人均消费支出确定的。2011年，国家大幅上调了贫困标准，2011~2020年的农村贫困标准为“按2010年价格水平每人每年2300元”。国家统计局每年根据农村贫困人口的生活消费价格指数，对此标准逐年进行物价水平更新。至2016年，贫困线标