对于造林形成的生态服务（本书主要指碳吸存效益），要达到此服务的提供者与受益者都接受的价格水平，就要综合考虑造林者的受偿意愿和受益者（政府作为其代理人）的支付意愿（刘璨、吕金芝，2004）。所以接下来的章节会分别从造林者和受益者的角度出发，研究各自的补贴界限，尤其是在以政府财政为主要资金来源的生态补偿中，民众是生态补偿的主体（方竹兰，2010），所以其受偿意愿是整个补偿制度中最重要的一个前提，这直接决定了生态项目民众的参与度以及后续项目的执行情况。所以本章首先从补偿主体的视角出发来衡量造林补贴标准，通过设计合理的问卷去获取农户的受偿意愿，将此标准作为农户视角造林补贴标准的主观基准；然后分析了影响农户受偿意愿的主要因素；最后还与第三章中的结论进行了比较分析，形成农户参与造林项目并进行合理轮伐期管理的最低补偿标准，这为最优造林补贴的确定奠定了基于农户的补偿基准。

受偿意愿法的应用

非市场评估领域最初引入经济学，主要是将其作为一种支持，来评估那些不能直接在市场上进行交易的产品和服务的价值，包括环境资源，例如林业产品及服务（Riera et al.，2012）。森林除了提供木材以外，还能产生不可估量的生态效益（包括碳吸存效益），但这些生态效益是无法直接在市场上进行交易的一种产品，可作为一种特殊的公共产品，所以可以采用非市场评估方法来对其进行评价。已有研究（Zhang et al.，2001）表明，非工业私有林提供了许多私人效益和社会效益，但这些效益并不能在市场上进行交易，尤其是在全球气候变暖的国际大背景下，理论上进行森林碳吸存效益的研究逐渐成为研究热点，但实践中虽然国际上已有国家建立了碳汇市