全域旅游是“指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”李金早：《全域旅游的价值和途径》，《人民日报》2016年3月4日。。我国提出以全域旅游推动旅游发展的思路是以2016年初全国旅游工作会议召开为标志的，之后，全域旅游的发展思路就上升为我国发展新时期旅游业的国家战略，成为现阶段我国旅游业转型升级的发展战略，成为进一步推动我国旅游业可持续发展，实现旅游业带动全产业链共同发展和经济增长的新引擎。推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是旅游业一场具有深远意义的变革，是为实现我国旅游从景点旅游模式走向全域旅游模式，实现从小旅游格局向大旅游格局的转变，从高速发展阶段迈向优质发展阶段，实现我国旅游业从旅游大国向旅游强国的转变。

全域旅游示范（省）区的确立成为宁夏旅游业转型升级的新引擎

2015年，国家首次提出全面推动全域旅游发展，随后国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，2016年初，全国旅游工作会议将全域旅游作为旅游业的整体战略，2016年3月，为进一步发挥旅游业的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，积极构建全域旅游发展格局，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，并确立了首批创建国家全域旅游示范区262家（县市区级）。

2015年自治区政府工作报告提出“把宁夏作为一个城市规划布局”，这与全