工资问题不仅关系到劳动者及其家庭基本生存与企业利润分配，还关系到国家的经济长远发展和社会的稳定，因而工资管理制度的完善具有十分重要的意义。从政府干预企业工资分配的社会政策发展进程来看，主要分为计划经济时代的政府行政直接干预，改革开放后的以市场调节为主、以政府间接干预为辅两个阶段。当前工资分配存在的问题有：国企平均工资水平高于民营企业；企业内部工资分配差距较大，普通员工工资收入水平较低，社会职业声望也较低。依法保护工人权利，提高工人职业声望之路任重而道远。

计划经济时代的企业工资管理

计划经济时代，中国实施单一的公有制，企业只分国营与集体两种所有制形式，其中以国营企业为主，集体所有制企业比较少，国家对企业工资实施直接干预的社会管理政策，那时也没有制定劳动法，政府行政指令就是法律规章。

1953～1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。“一五”时期是我国社会主义计划经济体制初步形成和建立的时期。在所有制方面，基本形成以公有制为主的格局，实行计划经济管理体制，对于企业管理采取“劳资大统一”的管理模式，行政指令代替法律，国家直接对企业工资分配进行干预管理。在劳动工资管理方面，用工形式逐渐向单一化发展，全国实行统一的行政三十级、技术十八级与企业八级工资制度等。在计划经济时代，企业的工资管理很简单，总额由劳动部门确定，企业按照政府部门规定的工资等级进行工资分配，工会则负责工人福利。

1.行政与技术级别工资分配制度

工资分为政治系列工资与技术系列工资两种。其中政治系列按行政级别，从国家主席、全国人大常委会委员长、政协主席到基层办事员共分为30档。行政系列中的8～12级为司局、部委办、省府办