2010年5月中央新疆工作座谈会召开后，自治区党委、政府决定在全区13个地州（市）、89个县市（区）全面实施安居富民工程，对解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实的问题具有重大意义。安居富民工程是党中央、国务院、自治区党委和政府立足新疆发展稳定全局的高度，做出的一项重大决策，是一项为民谋利的“民心工程”，是新疆的“得民心、惠民生、促民安”工程。自治区党委、政府也将安居富民工程作为新疆“民生建设年”的首要民生工程予以全力推进，力图从根本上改善广大农牧民的居住环境，提升人民群众的生活质量，让广大各族群众充分享受经济社会发展的成果。居住条件和环境关系到新疆广大农牧民最现实、最直接的利益，对农村经济发展和社会稳定具有重要作用。

新疆的安居富民工程实现了农牧民安居与增收致富的有机结合。一方面加快了新农村建设步伐，进而改变了村容村貌、改善了农村人居环境、提升了农牧民生活质量、促进了农牧民生活方式的改变、提高了生活品质；另一方面加快了农村基础设施和公共服务设施建设，进而带动了农牧民农牧产业发展、提升了造血功能、推动了农村整体发展、现实了富民的根本目标。由此可见，富民安居工程是自治区落实中央新疆工作座谈会精神，扎实推进新型城镇化、新农村建设的重要抓手，是新疆社会稳定和长治久安的重大利民、惠民工程。

第一节 安居富民工程总体概况

新疆安居富民工程坚持统筹城乡发展理念，围绕新农村建设、新型城镇化建设要求，坚持“三高”“四个不落后”“七项功能完善”的原则，整体规划上做到“七个结合”——村镇布局规划和村庄治理规划相结合、新居建设与产业发展相结合、改建与新建相结合、“前瞻性”与“普惠性”相结合、户型美观与先进实