近年来，随着我国社会经济的快速发展，社会结构加速转型和分化，社会空间不断拓展并日益浮现，与此同时，随着社会利益格局多样化、资源分散化以及民生需求多样化，使得社会民生领域内的挑战也日益加剧。从现实来看，慈善事业的健康发展在参与民生保障、调节收入分配、弥合贫富差距、促进社会稳定等方面起到不可替代的作用。如前所述，我国经济社会发展进入新时代以来所面临的新形势、新情况，都迫切要求创新和精细化社会治理。构建有利于引导志愿者参与慈善活动的体制机制，将为深入推进慈善事业、提升社会治理水平提供有效的助力。因此，本研究将聚焦于构建引导和动员志愿者参与慈善活动的体制机制，结合近年来对上海志愿者参与慈善活动的定量数据分析与定性案例分析，进一步认识新时代慈善动员的特点，从而掌握相应的机制，有助于推进社会建设、促进社会整合、维护社会稳定和构建社会和谐。

新时代慈善转型与志愿者参与

随着我国经济社会发展进入新时代，公益慈善领域也面临着新的发展态势，其发展理念、管理体制与运作机制、实现方式等方面都呈现出新的发展态势。正是在这一背景下，我国慈善事业发展正经历着一个快速的转型过程，其中，作为公益慈善的重要依托力量，志愿服务的发展及其志愿者参与慈善活动的作用日益凸显，如何有效地引导和动员志愿者来参与公益慈善活动，成为理论界和实务实践者关注的焦点。

（一）志愿者参与为新时代慈善事业发展提供新动能

从其发展脉络来看，慈善事业的兴起与发展源于人与人之间的互助。“慈”者本为长辈对晚辈之爱，故有“慈爱”，而“慈善”之意从（长辈、强势群体）同情、怜悯或宗教信仰的角度出发对贫弱者给予财、物抑或是精神上及更多层次上的援助，当然其中又以财