2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》全文聚焦农业供给侧改革，推进农业供给侧结构性改革是当前我国政府在农业领域的重大战略部署，也是我国农业发展实现战略转型的改革思路。

2016年7月，辽宁省人民政府提出《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，明确提出了辽宁省实现农业现代化的发展目标，为辽宁新一轮农业振兴发展提供动力支撑。面对目前辽宁出现的农产品供给结构性失衡等问题，如何从供给端调整农产品供应数量、质量和方式将是目前非常重要的现实课题。

辽宁省农业供给侧面临的问题

2016年辽宁粮食总产量达到210.06亿公斤，粮食实现13年连续增产，进一步巩固了全国粮食主产省的地位。但随着社会需求的变化、国际竞争力的加剧和农业资源环境约束的增强，辽宁农业受困于现有发展格局和态势，发展的比较优势和内在动力明显减弱，“大而不强、多而不优”的结构性问题日益凸显，农业难以实现突破发展。从供给侧角度看，辽宁农业供给侧困境主要表现在以下几个方面。

（一）农业内部结构性矛盾突出

1.大农业内部结构不合理

通常意义上的大农业包括农业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务业，近几年来，辽宁农业总产值呈稳定上升趋势，由2010年的3106.5亿元上升至2015年的4686.7亿元，6年时间绝对增幅达1580.2亿元。其中，大农业内部农业、林业、牧业、渔业都呈现绝对增幅，产值逐年增长，但是从大农业内部产值中看出，辽宁农业发展仍然是以农业、牧业为主导，林业、渔业比重较低。其中，2010～2015年辽宁农、牧业比例发生了较大变化，2010年辽宁农、牧业产值比为1