老年贫困的识别、人口特征与主观经验

（一）贫困老人的识别

1.老年贫困的定义

Rowntree（1901）早在20世纪初就从必要的生计（livelihood）来界定贫困，以此区分初级贫困和次级贫困。Townsend（1979）认为“当个人、家庭和团体因缺乏资源而不能获取饮食种类、参与活动、拥有合乎习俗或社会中广泛鼓励的生活条件与设施，那么可以说他们是贫困的。他们的资源严重少于普通家庭，以至于实际上被排斥在平常的生活模式、习俗和活动之外”。这一定义参照了社会中广泛支持的生活水平与习俗，被视为相对贫困的界定。随后，贫困的定义逐渐趋向多元。世界银行（1990）《1990年世界发展报告》将贫困界定为“缺乏达到最低生活水平的能力”。贫困是指福利的被剥夺状态。贫困不仅是指物质的匮乏，还包括低水平的教育和健康。这一定义凸显“能力贫困”，以及贫困者的被剥夺状态。2001年，世界银行（2001）对“贫困”重新进行定义，认为贫困是对人类福祉的显著剥夺，主要包括以下四个方面：以收入或消费来测量的物质匮乏，健康和教育水平低下，面临风险的脆弱性，在关系到自己命运的重要决策上没有话语权或无力状态（voicelessness and powerlessness）。可见，国际上对贫困的界定从“经济”方面的良好状态，扩展到“非经济”方面的良好状态，具体来说，经过了侧重物质匮乏（Rowntree，1901），到相对剥夺（Townsend，1979；Saunders ＆ Whiteford，1989；Scott，1994），继而重视能力缺乏（世界银行，1990）、脆弱性与无力感（世界银行，2001）的过程。而且，逐渐从将