产业扶贫是贫困地区、贫困人口脱贫的最根本措施，也是不能盲目照搬、随意模仿的措施。产业扶贫涉及人数众多、涵盖一、二、三产业，不仅要解决7000万贫困人口中3000万人口的脱贫问题，而且还是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁、生态保护、发展教育脱贫等措施都离不开产业扶贫的支撑。因此，我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（“十三五”规划）将“产业扶贫”列为脱贫攻坚八大重点工程之首。为打赢脱贫攻坚战，确保到2020年完成农村贫困人口脱贫任务，产业扶贫需要积极探索扶贫新产业、创新扶贫新模式，在精准脱贫中发挥更大作用。

产业扶贫政策新措施

精准扶贫方略实施以来，围绕建档立卡贫困人口增收脱贫目标，政府出台系列政策推进产业扶贫：强调发展特色产业脱贫、因地制宜开展光伏扶贫、鼓励实施乡村旅游扶贫、积极推进电商精准扶贫，希望通过发展产业激发贫困地区和贫困人口的内生动力，提高自我能力，如期完成脱贫任务。

（一）强调发展特色产业脱贫

特色产业是部分贫困地区农村贫困人口生活和收入的主要来源，发展特色产业是提高贫困地区、贫困人口自我发展能力的重要举措。特色产业扶贫便是通过引导和扶持有劳动能力的人，开发当地具有比较优势的资源，通过发展特色产业，依靠自己的劳动开创美好生活，实现就地脱贫。

2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出实施精准扶贫方略，主要内容之一是“发展特色产业脱贫”，具体包括：“制定贫困地区特色产业发展规划；出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等；实施贫困村‘一村一品’产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。”