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中国扶贫开发报告(2017)

书 名: 中国扶贫开发报告(2017)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON POVERTY REDUCTION OF CHINA (2017)
作 者: 王萍萍 李静 檀学文 副主编 ; 吴国宝 李培林 魏后凯 主编
I S B N: 978-7-5201-2053-1
丛 书 名: 扶贫蓝皮书
出 版 日 期: 2017年12月

中文摘要

精准扶贫,是当今中国扶贫开发的主题和脱贫攻坚的基本方略。2013年以来,中国根据脱贫攻坚阶段所面临的宏观经济形势、贫困特点、致贫原因和脱贫任务,依托独特的政治优势和制度优势,确定了精准扶贫、精准脱贫的方略,逐步创新和完善了保证全过程精准扶贫的治理体系和政策体系;初步探索和建立了包括扶贫对象识别、扶贫过程督查和脱贫考核、评估的方法体系;初步探索和形成了可以覆盖不同贫困类型的扶贫干预体系;初步摸索和建立了可支持脱贫攻坚目标实现的扶贫资源投入和动员体系。中国的不同地方结合自己的情况,摸索出了精准扶贫、精准脱贫的地方经验。

上述一整套精准扶贫干预体系的初步建立和运行,使中国在面对经济增长速度明显放缓等诸多不利的环境条件下,2013年以来仍然取得了贫困人口持续较大规模减少、贫困地区的基本公共服务明显改善、贫困县绝对数量开始减少等优异成绩。中国近5年精准扶贫的实践,丰富了世界大规模扶贫的经验,在一定意义上发展了国际减贫的理论。从某种意义上说,精准扶贫是中国继开发式扶贫之后对世界反贫困事业做出的又一个新的贡献。此外,精准扶贫的实践,也丰富和发展了我国社会治理的经验和理论。

但是,中国的脱贫攻坚仍面临比较严峻的形势。尤其是部分地区脱贫进展仍然较慢、深度贫困地区脱贫攻坚依然存在较大的困难、易地搬迁扶贫安置和脱贫仍然存在不小的压力、部分低收入人群存在返贫风险等。因应脱贫攻坚的任务和形势,报告最后提出坚持既定扶贫工作机制和支持政策、保持扶贫资金和社会资源投入持续增长并改善资源分配与利用、有效应对低收入人群返贫风险、以非常规举措应对深度贫困地区脱贫攻坚、关注脱贫攻坚过程中出现的疲劳综合症和道德风险等建议。