引言：当下的中国为什么要关注法国的城镇化？

对当下的中国问题研究者而言，城镇化是一个被广泛讨论的热门话题。现代经济学理论通常认为，城镇化的要义是在空间上实现对资源的大规模重新配置。城镇化能够通过分享、匹配、学习等机制促进各类要素在空间上的优化配置，从而促进生产率的提高，改善经济增长的质量和效益（亨德森、蒂斯，2012）。从这个意义上说，能否优化资源配置、提高生产率是检验城镇化质量高低的试金石。也正是从这一视角出发，一些国内官员和学者认为，城镇化是今后一个时期内中国经济发展的主要驱动力量，城镇化效率的提高将会显著改善中国经济增长的质量。

不过，迄今为止中国城镇化的质量不容乐观。10余年来，中国的城镇化是在各级政府的主导下，沿着“造城”的路径，以行政化方式自上而下展开的。尽管这种具有中国特色的城镇化模式在做大经济总量、创造就业和增加财政收入等方面发挥了积极作用，但其在提高资源配置效率方面存在严重缺失。在土地资源的配置上，效率的缺失表现得尤为突出，土地资源浪费严重、城市内部土地利用结构不完善、土地规划和布局不合理、城镇工业用地占比过高等问题一直困扰着中国的城镇化进程。我们认为，以上几类现象均是土地资源配置效率缺失这一“病症”的“状”，而土地资源配置效率的缺失又是现有的政府主导城镇化模式运行成本过高的具体表现，凸显了中国转轨与发展中的诸多体制弊端，这才是土地资源配置效率缺失现象背后的“因”。也正因为如此，以提高土地资源利用效率为突破口，全面深化经济体制改革，走出一条以生产要素与产业在空间上的优化配置为主要驱动力量的新型城镇化道路，就自然而然成为“十三五”时期乃至更长一段时期内提升中国经济发