江西省S县是井冈山革命根据地的重要组成部分、井冈山精神发祥地之一，还是新时期国家扶贫开发工作重点县、国家罗霄山区特殊困难地区连片开发县。为完成江西省提出的“到2018年，力争全省基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展；2019～2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困县全部退出”攻坚目标，本文试图通过访谈，归纳总结该县精准扶贫、精准脱贫工作的主要做法与成效，通过访谈剖析存在的主要问题，提出有针对性的政策建议。

精准扶贫、精准脱贫主要做法与成效

“十二五”期间，江西S县扶贫攻坚成效显著，贫困人口由2010年底的12.4万人减少至2015年底的4.5万人，主要得益于该县在精准扶贫、精准脱贫工作中，探索出一套卓有成效的经验做法。

（一）制定精准识别反向指标，创新“三卡管理”

一是制定反向评价标准，坚决杜绝“人情户”和“关系户”。通过逐村入户调查，彻底摸清建档立卡贫困人口的家庭基本情况、生产生活条件和帮扶信息。针对基层反映的意见和建议，制定了12项反向指标，对具有该12项情形之一的，要求各乡镇一律不得识别为贫困户，有效防止了“人情户”“关系户”等不符合条件的问题，确保了建档立卡贫困户及其信息的公信力。

二是创新三卡管理机制，制定分类分期精准扶贫规划。在精准识别贫困户的基础上，该县根据贫困户的贫困程度，精确区分为红、黄、蓝卡，实行“三卡管理”，按照优先扶持黄卡户8568户32379人脱贫，然后集中力量扶持红卡户9367户33273人脱贫，对蓝卡户5615户14250人全面保障“兜底”的方式，采取挂图“作战”，逐户确