以下用三章的内容研究目前我国学术界、政府和社会各界都非常关心，同时在我国也进行了广泛实践的生态补偿政策。生态补偿政策类型和实施机制多样。本书所研究的生态补偿主要针对采用了使用者付费（UPP）原则的生态补偿类型，如森林生态补偿、自然保护区生态补偿、中央财政对重点生态功能区的转移支付等，不涉及针对矿产资源开发所采取的污染者付费（PPP）原则生态补偿形式。本书生态补偿侧重于研究生态补偿对于微观农户生计的影响，或者生态补偿政策与农户生计之间的关系，即结合农户生计，尤其是农户可持续生计框架进行研究。

生态补偿研究结合农户生计有着重要的意义。这是因为随着我国社会经济发展和新型城镇化的进程，西部山区越来越多的农村劳动力脱离了土地的束缚而从事非农经营或外出务工活动，农户生计活动呈现出多样化的特点，而实施退耕还林工程、天然林保护工程等所带来的耕地面积的减少更加速了这一趋势。这本身也是生态补偿所带来的综合影响或效应之一。

本章论述生态补偿的基础理论。第一节探讨生态补偿的概念，简要分析我国生态补偿政策和实践进展，论证生态补偿的环境经济学理论基础，如外部性理论；第二节分析生态补偿政策的评估标准，即效率、效果和公平的含义，论证生态补偿的目标或综合评估标准，即生态补偿实现生态保护的效果、效率与公平等目标的理论依据，并综述以往实证研究的结论等。

第一节 生态补偿的概念与我国生态补偿政策进展

生态补偿的概念与基本原理概述

我国生态补偿的研究始于20世纪80年代在生态学和经济学意义上生态补偿的探索。联合国环境与发展大会后，进入基于环境损失赔偿的理论探讨阶段。随着我国生态保护工作的加强，生态工程的实施以及保护和发展矛盾的加