人口流动和流动儿童

（一）中国的人口流动

20世纪80年代中期开始，中国出现了以农民工为主的大规模人口流动。短短20年，流动人口的数量急剧膨胀。80年代初全国外出打工的农民还不足200万人。陈浩：《中国农村劳动力外流与农村发展》，《人口研究》1996年第4期。1984年，中央放松了对农村人口进入城市尤其是中小城镇的控制，当年全国流动人口猛增到2000多万。20世纪80年代后期，乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力减弱，尤其是进入20世纪90年代以后，中国经济体制逐渐由计划经济向社会主义市场经济转轨，城市劳务市场进一步开放，人口流动的政策性壁垒大为减小，农业剩余劳动力向城市和城镇流动的速度开始加快，流动人口的增长势不可挡。1993年，全国约有6000多万流动人口，1995年增长到8000多万。段成荣、梁宏：《我国流动儿童状况》，《人口研究》2004年第1期，第53～59页。2000年我国流动人口总数已经超过了1亿（见图4-1）。五普资料显示的流动人口总数为14439万人，见国家统计局网站第五次人口普查数据，http：//www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_data_outline.jsp，2000。也有些研究者剥离出市内人户分离人口再计算流动人口，如段成荣据此推算2000年我国流动人口为10175万人，见段成荣、孙玉晶《我国流动人口统计口径的历史变动》，《人口研究》2006年第4期。目前农村还有1亿多农村剩余劳动力需要转移，因此流动人口数量还会继续增长。鲁燕、于素秋：《中国农业剩余劳动力转移问题研究》，《人口学刊》2006年第1期，第17～20页。

图4-1 我国流动