提示问题

1.媒体在公众参与中的作用有哪些典型案例？

2.媒体是“社会公器”吗？

摘要

媒体所具有的传播社会信息、引导公众舆论以及监督政治权力的三大功能，使其在公众参与中扮演着独特的角色，促进了公民参与立法、决策和公共治理的发展。本篇以公共领域、审议民主，以及传媒、公众、政府三种议程三角互动的不同视角来审视中国媒体在公众参与中的角色，并以四个典型事件为例加以分析。研究认为，在转型期中国，大众传媒渐成政策系统中各种利益表达与聚合的公共平台，是影响公共政策的重要变量；但对媒体的行为起决定作用的仍然不是市场，而是官方的态度，中国媒体要担当“社会公器”的角色还有很长的路要走。

真正的民主体制必须给公众参与政策制定全过程的机会。在民意型决策体制中，公众意愿及其变化成为政策与决策演化的依据。从短期来看，这一决策体制需要投入更多的资源去把握动态变化的民意，成本相对更高；但长远而言，它可以降低失误型决策的机率，在出现合理失误的情况下，可以拥有公众分担责任与承担后果的社会心理机制。随着我国政治文明建设的推进，民意诉求开始影响政府决策。有此可喜现象出现，媒体作用不可忽视。

大众传媒在当今世界各国的社会与政治发展中功能显著。在技术飞速发展的信息时代，它正以神奇的力量全方位地介入政治过程。媒体所具有的传播社会信息、引导公众舆论以及监督政治权力的三大功能，为政府与公众的互动提供了便利，一定程度上促进了公众参与公共权力机构的立法、决策和治理的发展。

政治文明离不开健康的新闻舆论，其中必然包括民众通过新闻媒体对政治过程尤其是政府的决策和施政过程进行监督。公民社会需要普及公民教育和媒介素养，充分发挥媒体的纽带和教育功能，让