生态保护红线是国家和区域生态安全的底线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域严格划定的管控边界，其所包围的区域为生态保护红线区，对于维护国家生态安全、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。《环境保护部关于印发〈生态保护红线划定技术指南〉的通知》（环发〔2015〕56号）。三江源区是长江、黄河、澜沧江的发源地，是我国淡水资源的重要补给地，是自然生态、珍稀动植物资源的保护地。作为全国重要的生态功能区，生态保护红线区已成为三江源经济社会运行系统的有机组成部分，但需要坚持以人为本，正确处理发展与保护、发展与稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐，保障和促进五大文明在三江源区的整体推进。

三江源区生态保护红线划定背景及经济社会发展现状

十八届三中全会明确提出“划定生态保护红线”，并将其放入生态文明顶层设计。2015年环境保护部印发了《生态保护红线划定技术指南》，从概念、特征、原则、技术流程、范围识别、划定方法、方案确定、边界核定及划定成果等方面指导全国生态保护红线划定的技术工作。2016年，国家发展改革委、财政部、环保部等印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》，指出要根据维持生态系统功能的要求，兼顾经济社会发展需要，划定并严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，有效遏制生态系统退化的趋势。2016年11月，中央深改组通过《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，强调要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。由此，2015年由青海省生态文明制度建设办公室按照《生