拉萨市是以藏民族为主体，并有汉、蒙、回等38个民族的聚居之地，也是藏族文化与其他民族多元文化交流汇聚的中心，是藏传佛教、苯教、伊斯兰教等宗教的和谐共处之地，在我国具有特殊而重要的战略地位。尽管近年来拉萨民族关系良好、局面稳定，但受当前国际敌对势力和境外分裂势力等的渗透与影响，拉萨市的民族关系和社会稳定面临很大的挑战，亟须依法采取有效措施夯实民族团结进步的基础。《拉萨市民族团结进步条例》的出台，将民族事务管理纳入法治化轨道，为构建和谐民族关系、确保社会发展稳定提供了有力的制度基础和法律保障。

孙伶伶:孙伶伶，法学博士，中国社会科学院日本研究所政治研究室助理研究员，研究专业为日本政治，研究方向为法律制度、中日关系中的法律问题。