调研背景

“2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车（核载9人、实载64人），由西向东行驶至正宁县正（宁）周（家）公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故发生原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。”（引自——国家安全生产监督管理总局网站）一时间，全国媒体可谓“怒如井喷”。除了事件真相、进程、处理过程和结果，大家更关心的是通过这件事，能否改进以上各方面的制度。此事件通过媒体，特别是网络发酵，形成了强大的舆论氛围。几天后，围绕这一事件的相关政策陆续出台了，首先是国家层面已经开始考虑解决全国校车问题，其次是甘肃省承诺2012年建立2000个幼儿园，同时甘肃庆阳率先提出解决校车问题的标准。经过五个多月的时间，2012年5月1日起国家正式实施的专用校车安全国家标准，包括《专用校车安全技术条件》（GB 24407—2012）和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》（GB 24406—2012）两项强制性国家标准。新的标准明确专用校车安全国家标准，并对相关问题进行了进一步明确和规范。至此，甘肃校车事故给全社会关心的学生安全问题又一个可依据的法规。据新华网2012年10月18日报道：国家校车安全管理部际联席会议督查组近日在甘肃就贯彻落实《校车安全管理条例》