当前，创新创业已经成为转变增长方式的关键和突破口，在中国经济增长转入新常态背景下，创新创业已成为经济转型之翼。公共创业服务体系建设作为实现创新创业的重要推手，正日益成为理论界与媒体公众关注的焦点。

现状分析

广义的公共创业服务指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织从事创业或自营活动提供的各种服务。狭义的公共创业服务是以人社部为主体，运用公共资源，制定创业服务制度，明确创业服务功能，丰富创业服务形式和创业服务内容，形成创业服务体系，不断优化创业环境，旨在提供促进创业活动的各种服务。进一步地，“公共创业服务体系”是由公共创业服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。我国多年来持之以恒，从多渠道着手破解创业难题，使得公共创业服务体系建设步入快车道。我国政府创业相关政策如图1所示。

图1 我国政府创业相关政策归类

（一）公共创业服务体系建设初见成效

创业创新已成为推行经济前行的新动能，围绕“改革释放活力、让劳动者想创业，改革搭台助力、让劳动者能创业，改革激励创新、让创业者成就事业”的主题，力求突破：一方面，清障减负做“减法”，最大限度地降低门槛，提高社会活力。2014年3月，我国启动以工商登记为切入点的商事制度改革，2015年日均新增企业1.2万户，而改革前才7000户。此外，深化行政审批制度改革，加大减税降费力度，扩展企业吸纳就业税收优惠政策范围，全面清理涉企收费以“放水养鱼”。人社部发布的10省500个行政村农村劳动力监测显示，截至2015年6月我国本地非农就业者中自主创业1.3万人，较上年同期增长3.1%，劳务大省本地非农就业和自