“角落”的兴衰和贫困

本项调查表明，娄村的贫困具有相对贫困的特点。

娄村的相对贫困表现在：同一个社会内部相比意义上的相对贫困、与周边地区相比的地方性相对贫困、将经济收入水平和当地的消费水平相比，支出的增加超过收入增长产生的相对贫困感，因对未来预期不好产生的心理上的相对贫困感。

娄村的贫困还表现在社区和个体两个层面。

社区层面出现贫困化，从一个市县两级的“百强村”到集体经济入不敷出“经济薄弱村”，其重要原因是：转制时集体资产大量流失、城市化造成农村优质资源的大量流失。娄村的衰退在很大程度上是因地方政府的政策所致。

个体层面致贫的原因，除了劳动力衰退、病残和生活变故等一般性原因外，还有农村变迁等结构性因素——在乡镇企业转制过程中，财富向一小部分人迅速聚集，集体财富大量流失，农民逐渐失去自己的以集体资产形式存在的“股权”。而在新一轮工业化和城市化的浪潮中，征地狂潮既使集体资产进一步被“合法”

转让，也使一部分农民彻底失去了生产资料，被“无产化”，成为今日农村的“雇工”。他们在丧失原在乡镇企业较稳定的工资性收入的同时，还丧失了土地保障和社区提供的公共福利。这些人中中年以上、没有稳定工作和稳定收入的人面对疾病、残疾、衰老、体弱等变故极为脆弱，他们构成今天娄村的“新贫困人群”。

报告建议：在城市化过程中，必须通过地方立法的途径建立一套以土地换保障的规范化程序，并建立必要的监督机制以切实保障农民的权益；坚持发展优先，以开发就业岗位、促进失地失业农民就业以摆脱贫困，避免单纯以土地置换物业；在发展经济的同时为农村提供包括卫生保健在内的更多公共服务，与农民生活城市化同步提高农民的社会保障水平；规范私人企业的用工