引言

长期以来，在我国经济快速发展中，投资和出口成为拉动经济增长的两大引擎。然而在投资与出口拉动我国经济高速增长的背后，也带来了一些诸如发展方式粗放、创新能力不足、产业发展层次低、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题。尤其是2008年国际金融危机以来，随着世界经济的持续低迷，外需市场的持续疲软，我国外向型经济发展受到严重挑战，扩大内需成为我国经济发展的时代命题。党的十八大报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。2013年《政府工作报告》也指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。在这样的背景下，如何寻找扩大内需的增长点，成为各界关注的重点和焦点。此时，内陆地区引起人们更多的关注。

我国内陆地区地域广泛、人口众多，同时发展相对滞后、人均水平相对较低，正处于发展的重要战略机遇期，蕴藏着巨大的市场空间和市场需求。2011年，内陆地区总人口7.2亿，占全国总人口的53.7%，市场空间巨大；城镇化水平仅为44.0%，比全国平均低7.3百分点，比理论稳定期城镇化水平低了16个百分点，发展潜力巨大，投资需求旺盛；城镇居民消费支出仅为东部地区的65.3%、全国平均水平的81.3%，农村居民消费支出仅相当于东部地区的50.7%、全国平均水平的87.3%，消费潜力亟待挖掘和释放。可以说，内陆地区市场空间大，回旋余地大，内需潜力大，对促进消费、扩大内需的效果会更加明显。因此，在实施扩大内需战略背景下，通过实施什么样的区域发展战略，采取什么样的区域发展政策，来推动内陆地区