李克强总理指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”以人为本推进新型城镇化，要加快体制机制的改革与创新，破除城乡二元结构的体制机制障碍。2014年以来，河南省积极贯彻落实《中央全面深化改革领导小组2014工作要点》和《中共河南省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，围绕解决影响新型城镇化发展的突出瓶颈因素和群众反映强烈的突出问题，立足河南省改革工作的职责权限和实践条件，制定了一系列的改革措施，取得了一定的成效。但是，在日益复杂的国际国内环境下，河南城镇化发展呈现新的发展态势，河南必须进一步深化改革，持续推进体制机制创新，积极构建有利于新型城镇化科学发展的体制机制。

2014年河南新型城镇化以改革促发展的主要做法与成效

2014年，河南省着力以改革推进新型城镇化发展，力图在户籍管理、土地管理、社会保障等阻碍城镇化发展的制度性障碍上有所突破，为打破固有的城乡利益失衡格局，进行了积极的探索和实践，取得了较为显著的成效，但也存在着诸多问题。

（一）2014年河南新型城镇化以改革促发展的主要做法

1.大力推进户籍制度改革

习近平总书记2014年6月在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，推进人的城镇化最重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。省委、省政府积极贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，省委全面深化改革领导小组在全省第一批重点改革事项中明确提出，实行差别化落户政策，研究制定居住证制度的具体实施办法和相关配套政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。随后，有关部门按照