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咸丰朝（1851～1861）是一个多事的年代，这十一年间，发生了太平天国起义、捻军起义和第二次鸦片战争；自然灾害肆虐，水旱蝗疫交乘。
丁戊大旱荒以1877年（丁丑年）和1878年（戊寅年）为主，从1876年到1879年，整整持续了四年之久；它的覆盖面包括山西、河南、陕西、直隶（今河北）、山东等北方五省，并波及苏北、皖北、陇东和川北等地区；它造成的后果更为奇重，仅遍地饿殍就达1000万人以上。它被称为有清一代“二百三十余年来未见之惨凄、未闻之悲痛”，甚至有人认为它是中国古今以来的第一大荒年。
正是在这样一种新旧交替的历史转折之际，曾经肆虐着神州大地的诸种自然灾害又进入了一个新的频发期，高峰期，并以1915年珠江流域大洪水、1920年北五省大旱灾和甘肃大地震为主体，在中国社会的最底层无情地刻下了一幕幕伤心惨目的历史图景。这种种历史图景正好极具象征意义地告诉我们，新的民主革命的历史时期究竟是在什么样的黑暗时世下到来的。中国共产党从诞生之日起就下定决心要加以推翻的...
1934年的灾况，实际上却显示了所谓“黄金十年”全国自然灾害的特点。大水，大旱，交迫并发，再加上雹、风、虫、疫诸种巨灾，标志着广大中国农村正经历着一场全面、深刻、持久、又难于自拔的社会经济危机。
“河南四荒，水、旱、蝗、汤”（汤是指汤恩伯），这是抗日战争期间流传于河南人民中间的一句口头禅。它不仅形象地反映了河南人民交相承受天灾与人祸的双重煎熬及两者之间的内在关联，差不多也可以用来概括八年抗战期间整个中国自然灾害的面貌、特点与规律。从当时灾害发生的种类来说，危害最严重的莫过于水、旱、蝗三灾了。从灾害发生的原因来说，以“汤”为代表的人祸即人为的因素要比自然因素更加突...
有鉴于此，本章将以现代灾害统计学的方法为理论基础，以正史中的《五行志》及其他相关史料进行分析排比，对北宋灾害进行相对科学的统计，以期对这一时期灾害情况进行比较全面的研究。
从第二章的讨论可以看出，北宋时期的灾害具有频次高、地域广、危害大的特点。由于史料阙如，我们无法从中寻找出灾害所造成直接损失的较为全面的统计数据。但是，在体现浩荡皇恩的灾害管理相关记录中，却保留了一些有价值的统计资料，为进一步探讨灾害影响提供了重要线索。政府对救灾的投入可以从一个侧面反映灾害对北宋社会经济的影响。灾害的发生也影响着社会政治格局和军事部署。本章力图从北宋政府...
中央灾害管理系统，是北宋灾害管理体系中的最高一级系统。它涵盖了两个管理层次，决策层和管理层。受生产力水平所限，以及中国传统灾害理念的影响，北宋的灾害管理体系有着自身的特点。从灾害管理的具体运作方式来看，我们可以将这一分系统分作既独立运作又密切相关的两个子系统，即“弭灾”管理子系统和“减灾”管理子系统。
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