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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
世界银行贷款“贵州省文化与自然遗产保护和发展项目”,是2009年6月26日贵州省与世界银行签订的贷款合同项目。该项目的目标是通过发展旅游和更好地保护文化与自然遗产，帮助贵州境内民族贫困地区文化资源富集区增加经济收益.为实现该目标，此项目将采取创新措施，赋权于民，增加少数民族收入；关注自然遗产与文化遗产的保护与发展，旅游开发和遗产保护的能力建设。
贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，受制于地理环境和交通因素，经济社会发展水平长期在低位徘徊.但是，贫困的贵州却拥有优美的自然生态环境和绚烂多彩的民族文化旅游资源。在此背景下，贵州省政府于2004年开始从支持旅游业加快发展的角度，向国家发改委申报世界银行贷款项目。
贵州世行项目同样注重倾听社区居民的声音，强化当地的组织能力，通过“赋权” 发展自下而上的另一种发展战略.世行项目的实施，使社区发展能力得到不同程度的提升，社区发展环境得以改善，地方基层政府的治理能力不断加强，为贵州乡村旅游可持续发展奠定了基础。
社区的意义是在参与”中得以实现的。但遗憾的是，这种理论假设在贵州世行项目实践中，并未触动社区原有的话语体系和社会结构。调研发现，世行项目管理小组和监督小组的成员，本应该是项目推进的主体，却对民居修缮标准、资金管理、社区发展规划等重要事宜全然不知情，不难想象社区参与的真实状况.在实施过程中出现了不少突出问题,并在文中逐一进行了论述。
在较为贫困的贵州农村社区， 自治的社区参与面临理性选择的挑战.但是，参与会有收益或者不参与会带来损失，只要社区居民有这个判断，其参与动力都能得到保障，社区参与的利益基础就能建立起来.慢慢地社区居民参与动力都能得到保障，社区参与的利益基础就能建立起来了。
世界银行与贵州签订的合同本项目的发展目标是通过发展旅游和更好地保护文化与自然遗产，帮助贵州境内地区（包括少数民族区域）增加经济收益。“少数民族文化遗产保护” 子项目是其最重要的部分，基于“社区参与” 的理念，培养社区主体性，促进社区能力建设，从而实现少数民族文化的自觉传承与保护。
调研组深入贞丰县纳蝉村，就世行项目实施现状、经验与问题进行预调查，在此基础上经讨论制定了访谈提纲和调查工 具，并广泛征求相关专家的建议，以保证后续评估工作的有效推进。课题组在纳蝉村进行了5天的实地调查,由于团队工作的优势，结合预先的调查工具设计，此次调查从广度和深度上均获得较大的收获。
在多次参加会议、项目研讨、实地调研的基础上，对凯里市三棵树镇怀恩堡村进行了为期4天的调查研究.此次评估研究的目的是考察怀恩堡村世行项目基础设施建设部分、民居修缮部分以及非物质文化遗产部分,的实施是否达到了预期目标，是否促进了传统民居和非物质文化资源的保护与传承，是否在保护的基础上通过社区参与的方式谨慎地发展旅游来增加当地就业和收入，重点考察社区参与的有效性.
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