2007年以“刘易斯转折点”为主题的人口与劳动绿皮书出版之后，在学术界和政策研究领域引起很大的争论。中国经济发展到现在，不管从理论上如何概括，应用什么样的概念来阐述当前的经济发展阶段，劳动力短缺现象越来越普遍毋庸置疑。因此，我们并不打算在这本绿皮书中离开这个主题，而是在继续提供新的证据的基础上，着重于分析经济发展阶段的变化——换句话说，刘易斯转折点的到来，可以为我们提供哪些机会，以及如何在政策上因应这些可能的机会。具体来说，我们认为，刘易斯转折点的来临是普通劳动者和低收入家庭提高其收入水平，改变其在收入分配中地位的大好机会。在政策对路的情况下，我们预期可以把刘易斯转折点与收入分配状况改善的库兹涅茨转折点结合起来，实现“边增长、边分配”。

中国劳动力需求和供给关系发生根本性变化这一事实，并不意味着劳动力市场从此就一帆风顺、凯歌前进了。正如我们以往的研究所表明的，构成中国失业率的最重要的组成部分是由结构性和摩擦性因素形成的自然失业率。解决自然失业问题，既有赖于劳动力市场功能的整体改善，也有赖于针对不同就业困难群体的就业扶助政策的完善。在这本报告中，我们针对农民工、青年特别是大学生和残疾人等群体的问题，进行了实证分析，提出了政策建议。

正如以往一样，我们并不打算进行纯粹的理论阐述，而是在对经济发展规律性的认识基础上，着眼于提供发生在中国经济生活中的现实证据，归纳在当前发展阶段上的新经验，对未来的变化趋势做出判断。在本书中，虽然每一章节都具有独立成章的效果，但是，所有部分合起来，有助于加深我们对特定发展阶段面临问题、政策应对和制度变革方向的认识。

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