农民工的社会保障参与率低，是影响中国社会保障事业发展的一个关键性问题。利用有代表性的调查数据，本章首先考察了农民工社会保障覆盖情况和参与特征。其次，通过抽样调查和实地调查相结合，本章分析了农民工社会保障覆盖率低的背后原因，讨论了社会保障参与状况与签订劳动合同之间的关系，以及推进社会保障计划中制度设计的重要性。从加强农民工社会保护的角度看，深化制度改革非常重要。最后，在比较了若干试点方案优缺点之后，我们提出了一个建立农民工社会保障体系的设计框架。

王德文:中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任、副研究员