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乌江水电:贵州电网调峰、调频的重要支撑

文章摘要

乌江水电科学、准确开展防洪调度,全面发挥梯级水电站水库分级拦蓄和错峰调节作用,成功抗击了特大洪水,确保了电站、水库和沿江人民群众生命财产安全,实现了遵义县乌江镇、思南县城和沿河县城的安全度汛。

贵州乌江水电开发有限责任公司(以下简称“乌江公司”)前身为乌江水电开发公司,是1990年经国务院同意,原国家能源部、国家计委批准,于1992年正式成立的我国第一家流域水电开发公司,1999年改制为贵州乌江水电开发有限责任公司,产权比例为国家电力公司51%,贵州省49%。作为全省最大的发电企业,乌江公司发挥装机的规模优势和结构优势,为保障贵州电网的安全稳定运行发挥了重要作用。乌江公司水电是贵州电网调峰、调频的重要支撑,最大顶峰能力超过全省电力负荷需求的三分之一,负荷低谷时调峰深度可达99%以上。

乌江公司在开发建设期间,实行所得税包干上缴政策,包干以后的增长利润全部留用于继续开发水电。在“十五”“十一五”“十二五”期间均执行所得税3000万元包干政策。2015年以后,母公司水电所得税享受“西部大开发”15%优惠税率。乌江公司所属的乌江渡发电站、构皮滩发电站、思林电站、沙沱电站,均在享受财政部联合国税总局印发的《关于大型水电企业增值税政策的通知》(财税〔2014〕10号)批准的“单站装机100万千瓦以上的水电电站增值税,自2013年开始享受税负超8%即征即退”政策。2016年1月1日调整为超12%即征即退。然而企业还存在不少发展难题,水电经营压力未能通过电价得到疏导。收益受政策影响大幅减少。所得税包干、水电增值税即征即退两项税收优惠分别于2015年底、2017年底到期,政策性收益每年将减少3.6亿元。新增梯级各水电站水能出让金4.12亿元。水电向火电购买发电权,“西电东送”价格倒挂导致水电降价,每年约减少利润2.64亿元。水电建设新增投入未能通过电价疏导。按照国家新颁布的水电站征地移民补偿标准、水电站建设征用耕地占补平衡费用、水资源费收取新标准等新政策,乌江公司新增的工程投资和移民安置补偿等费用共132亿元。乌江公司所属构皮滩、思林、沙沱水电站,通航工程合计工程概算总投资51.69亿元,乌江公司现已完成投资47.79亿元,占总投资的92.46%。根据项目批复文件,上述投资和费用列入工程建设投资,由电站项目法人负责筹措,并主要通过调整电站上网电价进行偿还。但由于种种原因,增加的工程投资和成本费用均未在水电站电价测算中得到考虑和疏导调增解决,希望进一步加以解决。

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