在经过20多年改革和发展后，我国社会福利发展进入了一个新的时期。在新时期中建构我国的社会福利制度，关键的议题之一是要合理建构社会福利的主体责任模式。本文认为，新时期我国社会福利主体模式的关键在于强调国家的主导作用，在国家主导下推进广泛的社会参与。为此，本文从我国社会福利制度发展的实际出发，结合国外的理论和实践经验，分析了“福利国家”和“福利社会”的关系，提出并简要分析了“新福利国家”的概念和理论要点。

关信平:1956~， 男， 四川成都人， 南开大学周恩来政府管理学院教授，系主任，博士生和硕士生导师；南开大学社会建设与管理研究院院长，社会工作与社会政策系教授。主要学术领域是社会学、社会政策、社会工作和人口学。主要研究方向有：中国社会政策的理论与实践、城乡贫困问题、经济全球化背景下各国社会政策的发展。近年出版了《中国城市贫困问题研究》，主编《社会政策概论》，并在国内外学术刊物上发表几十篇论文。研究成果获教育部人文社会科学优秀成果奖二等奖和天津市哲学社会科学优秀成果奖三等奖。