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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
随着我国城市化、工业化的速度加快，城市空间的扩张对周边农业用地的大量占用，被征用土地的农民已经逐渐形成了一个新的群体，即通常所讲的失地农民群体。目前学术界关于“失地农民”的论述非常多，但均没有给出明确的定义，而是将它作为常识。从隐含在众多论述中的意思来看，失地农民就是城市化进程中失去土地的农民。“失地农民”俨然成了一个不言自明、无须细究的惯常性词语。
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