本文通过对一些实例的描述探讨了2010年慈善事业发展所遭遇的政策瓶颈，在分析了慈善事业发展的政策现状的基础上，认为慈善组织发展壮大过程中面临大量的发展环境问题。要优化慈善事业发展环境，首先必须在约束机制与激励机制之间找到一个平衡点。作者提出，慈善组织的良性运转与壮大，离不开缜密创新的政策支持体系。包括立法的约束、税制的激励、治理的适当、公民的参与等。

杨刚:女，社会学博士，现为东北财经大学公共管理学院教授，曾接受教育部资助赴东京大学进行为期两年的博士后研究。2002～2005年曾任职民政部政策研究中心。目前主要从事社会学、社会保障、社会政策的教学与研究，主要研究领域为社会保障、社会福利、社会政策。著有《中国社会救助政策的理念与实践》等，译著有《转型中的福利国家——全球经济中的国家调整》，发表有关地域福利、社会政策、社会保障等方面的论文多篇。