本章主要是从农户的受偿意愿出发，以陕北退耕还林项目为例，讨论造林补贴标准及补贴年限。然后将从农户受偿意愿视角测算的造林补贴标准及补贴期限与从机会成本视角测算的进行了比较研究，并据两者的关系综合得出，基于农户视角的造林补贴标准以机会成本为基准，即2405元/公顷·年，共计21年，因此第三、四章主要是从农户的视角出发，而并未太多地考虑到政府的补贴决策，并且以上两章中都未对政府的财政支付能力进行任何限制。因此，为了得到更加科学严谨和更加合理的造林补贴标准及补贴年限，就有必要从政府的角度出发，去考量造林的补贴标准及年限，这是第五章的主要研究内容。

于金娜:2014年获西北农林科技大学管理学博士学位，现为贵州民族大学商学院副教授。主要研究方向为林业政策效果评估、生态补偿政策及评价等。主持厅级课题两项，参与国家或省部级课题10多项。在Journal of Forest Economics、《西北农林科技大学学报》（社会科学版）、《中国人口资源与环境》、《农业技术经济》等期刊发表论文10多篇。

姚顺波:西北农林科技大学教授，博士生导师。任西北农林科技大学资源经济与环境管理研究中心主任、中国林业经济学会常务理事、中国生态经济学学会理事、亚洲开发银行财务咨询专家、陕西林业经济学会副会长。主要从事资源经济与环境管理、林业政策效果评估的教学与研究工作。