美国公共住房在其发展过程中，先后出现了两个不可持续现象：一、早期大面积、低质量的集中建造，导致很多项目变成贫民窟化；二、随后分散地进行高质量的建造，项目仍然运营不下去。本文以伯克利为例，分析公共住房的第二个不可持续现象。其发生有制度设计方面的不足，如运营与维修经费不足，但更深层的原因在于公共住房不与市场竞争的“残余”（residual）地位。进一步的改革，并没有改变公共住房的残余地位，而是改用公私合作方式提供租赁性保障房。该经验对我国的公租房建设及可持续发展有重要借鉴意义。

马秀莲:国家行政学院社会和文化教研部副教授。美国犹他大学社会学博士和统计学硕士。在此之前，曾担任过《经济日报》记者并获中国新闻奖。长期从事：（1）城市研究，尤其是比较城市、世界城市研究及城市化；（2）保障房研究；（3）社会治理、社会服务提供及非营利组织研究。著有英文专著《国家和城市的关系：一个网路分析的视角》。同时论文见于Urban Studies,City & Community,Geo Journal 以及《中国行政管理》《中国区域经济》等国内外学术期刊。2012 年和2014 年两次赴美国调研成果在《中国经济时报》连载发表，系统介绍了美国保障房制度及保障房提供实践。