中央《深化农村改革综合性实施方案》指出可开展“政经分开”试验。处理好“政经关系”是实现农村基层有序治理的关键。然而，受“政经合一”体制的影响，“组织权责不对等、监督机制不严密、农民权能不充分”成为农村治理转型的症结。对此，天长市以农村集体产权改革为契机，探索出了“分灶不分家”的政经分离模式。以“组织分立、财务分设、权责分明”实现“分灶”，通过建立“利益链”撬动组织间的合力共治，激发群众参与动力实现“不分家”。同时，构建“市镇村多层级、自治经济宽领域、双线反馈广覆盖”的立体监督网络，以保证政经组织人员交叉但权责独立。在节约治理成本的前提下，完善了农村基层组织运行机制，为实现农村基层治理现代化打开了新思路。

郭艳艳:华中师范大学中国农村研究院、政治科学高等研究院。