中央《深化农村改革综合性实施方案》指出可开展“政经分开”试验。处理好“政经关系”是实现农村基层有序治理的关键。然而，受“政经合一”体制的影响，“组织权责不对等、监督机制不严密、农民权能不充分”成为农村治理转型的症结。对此，天长市以农村集体产权改革为契机，探索出了“分灶不分家”的政经分离模式。以“组织分立、财务分设、权责分明”实现“分灶”，通过建立“利益链”撬...

天长市作为国家级农村综合改革试验区，在农业经营体制、农村集体 产权改革和县域医疗改革三个方面成绩斐然。改革愈发成为天长市一张崭新的名片，其改革经验也得到了地方乃至中央权威媒体的关注。

本报告选取了江阴市南闸街道曙光村和太仓市城乡镇东林村作为典型案例，对发达农村集体经济实现“政经分开”和转型升级的现实路径进行了研究。曙光村通过夯实改革基础、组织机构分设、落实财务分离、健全监督监管机制和财政保障配套等措施有效地推进了村集体经济“政经分开”。东林村则通过盘活村集体资源、促进三产融合发展、建立健全激励监督机制和推进智慧化品牌化农业发展等措施实现了...

天长市位于安徽省东南部，距南京、扬州仅一小时车程，属南京“一小时都市圈”城市。从内部来看，天长市市内共有两家县级公立医院（市人民医院、市中医院）、14个镇卫生院、2个社区卫生服务中心、163个村卫生室和5家民营医院，但如此的医疗资源状况并没有很好地满足城乡居民的现实需求。特殊的地理位置加上县域内的医疗体系失衡，引发了诸如无序就医等一系列医疗乱象。早在2009...

中央《深化农村改革综合性实施方案》指出，要“完善农村基础设施建设投入和建管机制”。农村公益事业建设是提升公共服务、释放自治潜能的必由之路。尽管“一事一议”制度以民办公助的方式开辟了经费渠道，减轻了农民负担，但未能从根本上扭转村级公益事业“缺钱兴办，无力专办，欠管协办”的困局。对此，天长市借力农村集体产权改革，助推村级公益事业建设。具体而言，依托集体收益、借助...

中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》指出，要落实农民的集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利。然而长期以来，由于成员权利虚置、集体资产虚化、共享利益虚有，村民自治陷入了“牵引动力不强、组织载体不全、长效机制不足”的疲软状态。对此，天长市巧借产权改革杠杆，创设经济组织平台，妙用监管制度后盾，重蓄参与发展动能，使财产权利与自治权利相称，找准了村民...

2017年中央一号文件提出，要激活农业农村内生发展动力，壮大村级集体经济。然而长期以来，欠发达地区农村家底薄、路子窄、管理乱，使集体经济发展陷入“扶持政策失焦、内生动力失活、发展机制失调”的困境。对此，天长市在农村产权改革背景下，以加强政策引导为推手，以激活内生动力为重点，以健全发展机制作保障，通过“政府精准化培育、资产市场化运作、村庄结对化成长”，促进了政...

习近平总书记于2016年在安徽凤阳小岗村农村改革座谈会上指出，新形势下深化农村改革需要多要素联动，主线仍然是处理好农民和土地的关系。这表明土地产权制度是我国现阶段农村改革的突破口和关键点，如何下好集体产权改革“先手棋”，盘活农村改革全局，考验着各地政府的改革勇气和改革智慧。天长市作为安徽省县域经济发展的“排头兵”，在深化农村改革过程中也面临着城乡融合发展不足...