本章的基本结构是，第一节概述运气平等的内在困境及其为国家福利功能的正当性所提供的规范力；第二节主要通过罗尔斯、安德森以及阿玛蒂亚·森的基本观点，阐述民主平等观念的内在要求及其国家福利功能正当性的意涵。最后，探讨一下民主平等观念下的国家福利功能的现实典范，社会投资型国家理论来源与基本主张。

高功敬:济南大学政法学院院长、教授、博士生导师，山东省高等学校“青创人才引育计划”科研团队带头人，中国社会学会常务理事、中国社会保障学会理事等；长期从事应用社会学、社会福利理论与政策等领域的教学和研究工作；出版专著3部，发表学术论文40余篇，参编教材5部，主持国家社科基金项目3项；独立撰写的科研成果获山东省哲学社会科学优秀成果奖一、二、三等奖各1项；入选泰山学者工程等。