基于存在巨大的潜在需求和从非政府组织提供小额信贷服务中积累的有益经验考虑，中国很可能迅速地成为一个小额信贷全球领导，因为与世界上任何其他国家相比，它能够给更多的穷人提供小额信贷服务。随着加入WTO和伴随而来的金融部门改革，包括农业银行在内的商业银行实际上可能会越来越减少对穷人和中小型企业的服务。中国的小额信贷自被引入已发展了约十年，但仍处于起步阶段。与一些其他亚洲国家如孟加拉国、印度、印度尼西亚、菲律宾、蒙古和柬埔寨等相比，尽管中国的贷款总额，如果算上政府小额信贷的话据估计2000年包括政府、赞助机构、非政府组织和信用社操作的小额信贷机构的贷款额约100亿元人民币，相当于12亿美元（吴国宝，2001）。，可能位居亚洲国家前列，但中国小额信贷发展的步伐是缓慢的。本报告旨在分析和讨论中国小额信贷发展面临的政策问题，并向各参与机构提出建议，在推进小额信贷发展的专门政策、法律和规章基础上，共同促进小额信贷的发展。
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