自1998年以来，国家把建立城镇职工基本医疗保险制度作为改革的重点之一，取得了很大进展。但是，对如何解决占人口绝大多数的农民的医疗保障问题，至今缺乏明确的思路和政策。由于社会经济结构的深刻变化，合作医疗制度自20世纪80年代以来大面积滑坡，使90%左右的农民成为毫无保障的自费医疗群体。虽然国家在90年代提出了恢复和重建合作医疗的任务，但由于多方面的原因没有奏效。农民收入的缓慢增长，无法跟上医疗费用的急剧上升。为数众多的贫困农民，更是陷入了无钱看病、吃药的困境。近年来，相当数量农民的健康状况甚至出现了恶化的趋势。大量农民因病致贫、因病返贫，不仅直接危及这些贫困家庭的生活，而且影响中国扶贫战略的效果。农民健康问题，已经成为不容忽视的重大问题。
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王延中:北京大学社会学博士，中国社会科学院民族学与人类学研究所原所长、研究员，中国社会科学院铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家，中国社会科学院大学社会与民族学院副院长、教授，博士生导师。《民族研究》《世界民族》主编，兼任中华民族共同体研究会会长、中国民族理论学会会长、中国社会保障学会副会长、中国民族学学会荣誉会长、中国人类学民族学研究会副会长、中华民族团结进步协会副会长等社会团体领导职务。主要研究方向为劳动与社会保障、民族理论与民族政策、经济社会发展、民族地区社会发展与民生保障等。出版发表《中国的劳动与社会保障问题》《社会保障与社会治理》《中国老年保障体系研究》《中华民族共同体研究》等论著十余部，发表学术论文200余篇，主持多项重要课题，多篇咨政报告被有关部门采纳或领导批示。曾经在中央政治局集体学习和全国人大常委会集体学习中做专题讲座。主持“21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查”“民族团结云南经验”等重大项目和中国社会科学院西藏智库办公室工作，享受国务院政府特殊津贴。获得“新世纪百千万人才”国家级人选等荣誉称号。
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