我国基本医疗保障体系最大的特点之一就是农村和城市保障体系的分割。如何改变现行社会医疗保险制度零散、割裂并带有浓厚的地方性特征是统筹城乡发展的重要内容之一。本文在深入总结老龄化背景下医保体系现状与挑战的基础上，从理论层面探讨了循序渐进、分步推进的改革理念，以及横向和纵向共同推进的渐进途径，并以广东省中山市的医疗保障制度改革实践作为具体案例进行了实证研究。
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刘天然:无
蒋承:北京大学教育经济研究所研究员，教育部课程教材研究所兼职研究员，首都教育高质量发展政策咨询委员会专家委员。同时担任中国教育发展战略学会高中教育专业委员会副理事长兼秘书长，北京大学教育学院高中教育大数据实验室主任、博士生导师，主要研究方向为高中教育与高考改革、拔尖创新人才的早期发现与培养、教育经济与管理。
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