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国家发展和改革委员会西部开发司司长秦玉才总结发言

文章摘要

这次会议的成果,主要有四个方面。第一,进一步总结了生态补偿的经验做法。会议全面总结了去年国际研讨会以来国内建立健全生态补偿机制工作的新成就,交流了有关地方开展生态补偿试点的一些工作进展,听取了生态环境补偿的国际经验介绍。通过这次会议,我们进一步了解了生态补偿的基本情况,分析了建立生态补偿机制的挑战与机遇,深化了对生态补偿立法的重要性和紧迫性、复杂性的认识。生态补偿立法是一个系统工程,涉及多个部门和社会的方方面面,也涉及千家万户的切身利益,面临着严峻挑战,任务十分艰巨。我们必须以科学、认真、求实的精神,充分发挥国内外专家的聪明才智。各个部门要密切配合,高质量地完成生态补偿立法。第二,初步提出了生态补偿的立法框架。国内外相关领域的专家围绕生态补偿立法发表了精彩的演讲,提出了立法的基本框架思路、生态补偿的法律定义、补偿的基本原则、补偿的主要领域和对象、补偿的方式、补偿的标准测算依据等,通过法律形式明确生态系统服务下生态保护成本和发展机会成本,规范国家生态补偿的政策和措施,保护生态环境的建设成果,促进人与自然和谐发展,实现经济社会可持续发展。第三,深入探讨了流域生态补偿问题。会议交流了国外流域生态补偿的经验做法,深入分析了流域生态补偿的区域范围、补偿标准及计算方法,讨论了流域生态补偿的检测评估机制,提出了基于跨界面断面水质和定量分析的流域生态补偿机制设计方案,强调了生态服务付费这一市场补偿形式的重要作用。专家提出的具体意见和建议,对于我们开展流域生态补偿试点工作具有很好的参考价值。第四,明确了近期生态补偿工作的重点任务。会议代表和专家一致认为,要始终坚持尊重实践,坚持不懈地进行理论探讨和创新,坚持分类指导,区分轻重缓急,先易后难,逐步推进这项工作。近期要进一步扩大试点范围,完善和充实试点的内容;在《生态补偿条例》出台前,要尽快出台生态补偿的指导意见。

作者简介

秦玉才: