关于气候变化的国际论辩,大致包含科学认知、经济评估和政治角逐的内容。从总体上看,1997年以前的讨论多集中在科学认知层面———尽管也有经济和政治问题的介入———焦点在于气候变化究竟是否由人为温室气体排放所造成。1996年, 政府间气候变化专门委员会(IPCC)第二次评估报告对此给出了肯定的答复,遂促成1997年联合国气候变化框架公约第三次缔约方会议形成《京都议定书》，明确了工业化国家减排温室气体的义务。1998~2005年,气候变化的焦点似乎在经济层面———温室气体减排的代价有多大、技术上是否可行, 美国拒绝批准《京都议定书》的主要理由也是经济代价太高。2005年2月,《京都议定书》正式生效,以此为转折,气候变化的国际争论逐步转向地缘政治大国(或集团)的博弈。

潘家华:经济学博士，中国社会科学院学部委员、可持续发展研究中心主任，博士生导师。中国城市经济学会会长、国家气候变化专家委员会副主任、UN可持续发展报告（GSDR2023）独立专家组成员、政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告（减缓卷，2021）主笔。曾任中国社会科学院生态文明研究所所长、外交政策咨询委员会委员、UNDP高级项目官员、IPCC高级经济学家。主要研究方向为可持续城市化、能源与气候政策、生态文明新范式经济学等。发表论文350余篇（章），出版学术专著20余部，获中国社会科学院优秀科研成果奖、孙冶方经济科学奖、中华（宝钢）环境（学术）奖等重要学术奖项20余项。