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以宅基地有偿退出改革助推易地扶贫——泸县“嘉明模式”分析

文章摘要

“嘉明模式”的核心要义是将宅基地有偿退出改革和易地扶贫相结合,探索出了一种对特殊贫困人口精准脱贫的新路子,具有一定借鉴与推广意义。其精准脱贫的机理可概括为:宅基地价值得以显化,以土地发展权换取资金,构建产业扶贫长效机制,实行农村与城镇“双保障”。但也有一定局限性,表现为:指标流转范围受限,资金压力较大;制度设计欠合理,群众参与度较低。进一步优化完善“嘉明模式”,一是把宅基地有偿退出看作自然的历史过程,二是探索建设用地指标市场化交易机制,三是完善宅基地有偿退出的收益分配机制。

作者简介

姚树荣:博士,四川大学经济学院经济系主任、副教授、硕导,研究方向为土地经济和产业经济。

熊雪锋:中国人民大学马克思主义学院政治经济学硕士研究生。